桂林市5月27日出台市区民办初中招生“新政”，今年仍统一组织入学测试，从2014年起取消入学测试，实行“电脑摇号＋学校面谈”免试录取。
今年3月，部分民办学校违规组织“小升初”测试被市教育局叫停，时隔两个月，备受关注的《桂林市关于规范市区民办初中学校招生工作指导意见》（下称指导意见）和《桂林市2013年市区民办初中招生工作实施方案》（下称方案）昨日正式向社会公布。
按照市教育局相关负责人的说法，这是我市为治理民办学校违规组织“小升初”测试、培训*彻底的一次“新政”，旨在给民办初中招生立“规矩”，斩断民办学校与培训机构的非法利益链条。
昨日，我市规范市区民办初中招生的“新政”终于浮出水面，牵扯着众多小学生家长的心。
按照指导意见和方案，今年民办初中招生将在6月组织一次统一入学测试，从明年起，则会取消测试。对于这种今年“换汤”明年“换药”的举措，市教育局相关负责人称，这是在治理违规招生的同时又保证平稳过渡。
为什么今年只“换汤”
市教育局：今年统一测试不具导向性属“处理遗留问题”
按照方案，今年属过渡年，在市教育局的监督指导下，我市将在6月22日-23日统一组织民办初中招生入学测试，科目为语数英三科。
与往年的招生相比，方式相同，但市教育局还是设置了不少“规矩”。
在这次入学测试前，学生重新报名，每位学生*多报考两所学校，每校只能测试每位考生一次，学校的招生简章、报名准考、录取放榜，全部公开接受监督。
各民办学校不得以学习成绩或是否参加培训为由拒绝学生报名，不得将“奥赛”等学科竞赛成绩作为报名依据，不得违规向学生和家长收取报名、资料及测试等费用，6月17日要在本校校园网上向社会公布报名名单等相关信息。
测试内容不得超过小学阶段有关学科课程标准规定的教学要求，不得包含“奥赛”等学科竞赛以及社会培训机构印发的“教材”、资料等相关内容；
命题必须在市教育局的监督和指导下开展，凡在社会培训机构担任教师和**教师以及从事有偿家教等不符合条件的教师及人员一律不得参与。
评卷则由相关民办学校成立由学科骨干教师组成的评卷小组，以“盲评”的方式进行，评卷过程中，市教育局将会同市监察局、市纠风办等部门对评卷进行监督检查。
此外，今年还将统一在6月24日上午8：00以后公布考生成绩。在此前任何学校不得以任何方式向学生家长透露测试成绩，不得以承诺录取等方式争抢生源，扰乱招生秩序。
对此，有家长心生疑问，教育部明确规定，禁止通过任何测试方式招生，而且今年我市已几次叫停违规测试，为何还要组织全市统一测试呢？“我市治理招生违规现状分为两步，今年过渡，明年完成。”市教育局有关负责人表示，今年的测试，参照了广州等民办教育较发达的城市，限制性地保留测试。其属于“处理遗留问题”，主要是考虑到部分学生已报名参加了多所学校和培训机构的培训、测试。
因此，本次统一测试只是为了平稳过渡，对今后的招生不具有任何导向性。
明年的“药”有多猛
取消考试 采取“电脑摇号＋学校面谈”录取，“奥赛”等竞赛成绩、奖励和考级证书在报名时没用了。
据介绍，2014年起，我市民办初中跟公办初中一样，将严格执行义务教育免试入学的有关规定，市区所有的民办初中招生均采取“学生自主选择报名，电脑摇号派位录取＋学校面谈录取”相结合的方式进行，换句话说，从明年起，民办学校一律不得组织任何形式的笔试或借助计算机辅助测试等方式来招录学生。同时，学校不得以学生成绩为由拒绝学生报名，也不得在报名时举行或变相举行测试或面试。
由此来看，从明年起，“小升初”学生择校的主动权将更大，而学校选择生源的主动权却被减弱。特别是在摇号环节，只要学生选择了该校并被摇中，学校不能以任何理由拒收。而在面谈录取环节，学校还必须根据比例来录取。原来与培训班“挂钩”的奥数等学科竞赛成绩、奖励和考级证书，以后都没用了，不能再作为报名依据。
按照方案，从明年起，每位应届小学毕业生均可在市区范围内选报1至2所民办初中。每位毕业生只有1次摇号派位机会，摇中了则直接入校；摇不中还有被学校面谈的机会，*多2次，由校方自主录取。当报名人数未超过该校招生计划数时，学校应录取全部参加报名的学生。
对于这样的电脑派位摇号，学生和家长*担忧会有“暗箱操作”。
市教育局介绍，我市将严格按照“学生自愿报名——— 学校汇总统计——— 市教育局核对名单——— 参加电脑摇号名单公示——— 家长核对——— 再次公示确认”的程序，组织教育局有关科室、第三方电脑专家、民办学校、自愿观摩的家长全程参加摇号，并邀请市监察局、市纠风办相关负责人、行风评议员、家长代表、新闻媒体进行全程监督。
而对于学校占据主动权的面谈环节，“新政”中规定，面谈不得包含文化课的教学内容；应以“集体评价”的方式进行，即由多名老师共同评价，不得采取学科知识面试、笔试以及计算机辅助测试等形式；评价应采取多元评价，不得以学习成绩为单一指标评价学生。
此外，各民办学校的面谈方案经市教育局审批后还将向社会公布。按照规定，面谈在摇号结束后再进行。
值得注意的是，指导意见还专门对民办学校施行七项“紧箍咒”：不准擅自扩大招生范围和招生规模，不准进行虚假以及误导学生、家长的宣传，不准以任何理由拒绝符合报名条件的学生报名，不准学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班（俗称‘占坑班’），不准以群众性学术团体举行的学科性竞赛或测试证书、成绩作为录取依据，不准将“奥赛”成绩等作为编班的依据，不准以“兴趣班”、“实验班”等名义编设教学行政班。
市教育局表示，统一的招生办法和准则出台后，各民办初中必须严格执行。
“换汤再换药”能否斩断非法利益链
“出台指导意见和方案，*核心的措施是切断民办学校与社会培训机构的非法利益链条。”市教育局相关负责人表示。
昨日，记者联系一些民办学校，得知他们正在消化“新政”，多数不愿接受采访。
一位不愿透露姓名的民办学校负责人告诉记者，从新出台的指导意见来看，已经兼顾了各方的利益，“这在多年的招生乱象之下，实属不易。作为民办学校，我们将坚决支持新政实施。但也期望教育部门要实现真正的规范，不袒护任何一方。并鼓励民办学校合理发展。”
相对于民办学校的“低调”，其他公办初中和城区教育部门则乐见新政实施。
市十九中的谢校长表示，无论是民办还是公办学校，优质的生源都是生存之本。“新政”不仅是对民办初中招生乱象的约束和规范，也有利于全市义务教育均衡发展。他认为，尤其是对公办学校的生源方面，会产生积极的影响。
“新政”实施，小学毕业生的家长们*为关注。
市民唐先生的女儿正上五年级，报了奥数培训班，唐先生天天陪同学习，看着稚嫩的孩子过早承担了如此大的压力，唐先生希望，“新政”能执行落实到位，确保招生在阳光下进行。
同时，也有家长表示了一些担忧。家长吕先生说，明年取消“小升初”测试，如果面谈的比例过高，一些家庭条件好的、有关系的家长会不会走“捷径”？希望教育部门在这方面细化规则，措施到位，确保教育的公平实现。
■事件回放：
3月15日，市教育局对市区部分民办初中违规组织“小升初”测试紧急叫停，并在当天下发《关于进一步严肃2013年我市小升初招生行为的通知》。
3月19日，市教育局在《桂林晚报》上公开承诺：5月份将民办初中的“小升初”招生管理办法向社会进行公布，并在6月中旬实施。
4月16日，由市纪委监察局与教育局、价格监督监察分局、新闻出版局等部门组成的检查组，走进4所民办学校，针对教育收费、入学招生、依法办学等方面进行调查，其中着重调查违规组织“小升初”测试等行为。
4月24日，接到有少数学校准备再次顶风进行“小升初”测试的举报后，市教育局紧急印发《关于再一次强化2013年我市小升初招生行为的通知》。
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